這樣，是否可以避免因久拖未決造成的現場簽證失實？
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日期:
2022-05-09
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全過程造價咨詢工作中常遇到這種情況：現場簽證因單價協商未果，拖到結算審核時方才補辦，于是該類簽證往往由于時過境遷難以追查，以及現場管理人員調整等原因無法查證其真實性，并引起糾紛或激發矛盾。
在尋找解決辦法前，先讓我們來看看關于簽證審簽方式的兩種不同意見。
第一種，認為審簽時應簽明責任事件、工程量及引起的造價變化。（這也是我們通常的處理方式）
做為全過程造價咨詢方，須遵照造價咨詢合同約定的工作范圍及施工合同中關于現場簽證的約定進行審核，并為發包方定價提供專業判斷和意見。如不簽價，結算階段產生糾紛，則承包商提請仲裁或訴訟時，內容不全的簽證按爭議處理，爭議無約定時服從規定，即按定額處理，那么結果是不利于發包方的。
第二種，認為現場簽證單簽認只需明確責任及數量。
依據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）第2.0.24條對現場簽證的定義：“發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。”
即，從內容上講，簽證本身是就事實進行簽認，并不包括定價。即便造價咨詢方給出定價的專業建議及意見，但最終發承包雙方能否盡快達成一致并不能確定，于是你來我往的“討價還價”拉長了定價周期，簽證中“量”的真實性也因簽證不及時而受到影響。
此外，第9.14.2條中，“......發包人在收到承包人現場簽報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，應視為承包人提交的現場簽證報告已被發包人認可。”即，從時限來講，“48小時”亦非能夠滿足發包方充分詢價并與承包方定價的時長。
對比兩種方式，關鍵區別在于簽量的同時是否簽價。量價同時簽，則較易造成“久拖未決”的簽證失實。那么，以下方式是否可以解決這個問題呢？
于現場針對需鑒證的工程量完成各方草簽，做好責任事件及工程量（原始數據）的鑒證及簽認，并將其作為正式簽證的必要附件。
或將簽證單的內容進行“量價分離”，即簽證單分為簽量和簽價兩份表單，先在規范規定的時間內就責任事件的必要性、合理性等進行定性，并同時就“量”是否屬實的問題進行定量，之后再就價格執行相關定價程序，從而推進簽證單辦理的及時性，避免因久拖未決導致的簽證失實問題。
附：2021年11月19日發布的《建設工程工程量清單計價規范》（征求意見稿）甚至取消了現場簽證的相關內容。因此，未來現場簽證的管控更需要發包方及咨詢方自主思考，主動加強現場簽證的規范化管理。