住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展2022年城市體檢工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為深入貫徹習近平總書記關于建立城市體檢評估機制的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》部署要求，經(jīng)協(xié)商研究，在歷年城市體檢工作基礎上，決定繼續(xù)選取直轄市、計劃單列市、省會城市和部分設區(qū)城市（見附件1，以下簡稱樣本城市）開展2022年城市體檢工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
1.總體要求
城市體檢是通過綜合評價城市發(fā)展建設狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問題的一項基礎性工作，是實施城市更新行動、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理、推動城市人居環(huán)境高質量發(fā)展的重要抓手。各地要深刻認識城市體檢工作的重要意義，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城市建設發(fā)展的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦城市更新主要目標和重點任務，通過開展城市體檢工作，建立與實施城市更新行動相適應的城市規(guī)劃建設管理體制機制和政策體系，促進城市高質量發(fā)展。
2.主要內(nèi)容和工作方式
（一）主要內(nèi)容
從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8方面建立城市體檢指標體系（見附件2）。樣本城市可以結合新冠肺炎疫情防控、自建房安全專項整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設等工作需要，適當增加城市體檢內(nèi)容。
（二）工作方式
采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調查相結合的方式開展城市體檢。
1.城市自體檢。樣本城市政府是城市體檢工作主體，通過開展自體檢，摸清城市建設成效和問題短板，依法依規(guī)向社會公開體檢結果。結合自體檢成果，編制城市更新五年規(guī)劃和年度實施計劃，合理確定城市更新年度目標、任務和項目。
2.第三方體檢。我部組織技術團隊對樣本城市開展第三方體檢，評價樣本城市人居環(huán)境質量及所在都市圈、城市群建設成效，總結推動高質量發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法，針對共性問題制定出臺政策措施。各省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳可以在以往工作基礎上，增加省級樣本城市數(shù)量并組織開展第三方體檢。
3.社會滿意度調查。城市自體檢和第三方體檢同步開展社會滿意度調查，我部組織技術團隊對樣本城市開展社會滿意度調查。通過問卷調查、實地走訪等方式，調查分析群眾對城市建設發(fā)展的滿意度，查找群眾感受到的突出問題和短板，調查結論和有關建議納入城市自體檢、第三方體檢報告。
（三）工作步驟
1.數(shù)據(jù)采集。城市體檢數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、專項調查數(shù)據(jù)等。專項調查數(shù)據(jù)通過抽樣方法采集。采集數(shù)據(jù)截止時間原則上為2021年12月31日。樣本城市要明確各類指標的數(shù)據(jù)來源和采集方式，確保數(shù)據(jù)真實準確，2022年8月底前完成體檢指標數(shù)據(jù)采集工作，省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳匯總后于9月底前報送我部，直轄市有關主管部門要按時完成城市體檢指標數(shù)據(jù)采集工作并報送我部。
2.分析評價。各樣本城市要對照城市體檢指標體系中的評價標準，綜合評價“城市病”問題治理成效，分析城市建設發(fā)展狀況以及新冠肺炎疫情防控、自建房安全專項整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設等專項工作進展情況，提出下一年度城市建設意見和建議。圍繞城市更新行動實施，分析評價城市在優(yōu)化布局、完善功能、提升品質、底線管控、提高效能、轉變方式等方面的問題短板，為編制城市更新五年規(guī)劃和年度實施計劃、確定更新項目提供現(xiàn)狀分析和工作建議。
3.形成體檢報告。樣本城市于2022年10月底前完成城市自體檢報告，經(jīng)城市政府同意后報省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳，由省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳于11月底前統(tǒng)一報送我部。直轄市有關主管部門要按時完成城市自體檢報告編制工作，經(jīng)市政府同意后于11月底前報送我部。第三方體檢報告于11月底前完成編制。
4.平臺建設。運用新一代信息技術，加快建設省級和市級城市體檢評估管理信息平臺，實現(xiàn)與國家級城市體檢評估管理信息平臺對接。加強城市體檢評估數(shù)據(jù)匯集、綜合分析、監(jiān)測預警和工作調度，建立“發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—鞏固提升”聯(lián)動工作機制，鼓勵開發(fā)與城市更新相銜接的業(yè)務場景應用。
3.組織實施
各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門要高度重視城市體檢工作，加強綜合協(xié)調和督促指導，有序推進各項任務落實，推動建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。積極探索創(chuàng)新城市體檢方式、指標體系和體制機制，推動形成多部門多層級聯(lián)動的體檢工作機制，加快技術隊伍建設，引導和動員居民廣泛參與，形成工作合力。鼓勵有條件的省份將城市體檢工作覆蓋到本行政區(qū)域內(nèi)設區(qū)的市。我部將加大工作培訓力度，定期召開培訓會、經(jīng)驗交流會，及時總結推廣各地好經(jīng)驗好做法。
請各省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳及直轄市有關主管部門確定本省（區(qū)）及樣本城市的工作聯(lián)系人，于2022年7月15日前報我部建筑節(jié)能與科技司。
附件：
1.2022年城市體檢樣本城市名單
2.2022年城市體檢指標體系
